En Espa帽a, las administraciones y organismos p煤blicos pueden ofrecer su informaci贸n de acuerdo con tres modalidades diferentes:

• Sin sujeci贸n a condiciones (de forma libre).
• Con condiciones establecidas en licencias-tipo.
• Previa solicitud.

驴Qu茅 es una licencia de informaci贸n?

Las licencias de informaci贸n son el instrumento b谩sico del que disponen las administraciones y organismos p煤blicos para autorizar la reutilizaci贸n de documentos p煤blicos bajo condiciones.

Las licencias-tipo aparecen como soluci贸n para favorecer la comercializaci贸n e intercambio de recursos electr贸nicos. Son, asimismo, un sistema muy 煤til para regular las transacciones ordinarias de cada administraci贸n y evitar tener un especialista para negociar de manera particular cada caso. As铆, se ahorra tiempo y se pueden establecer y compartir, adem谩s, principios comunes con otras instituciones.

En esta modalidad de reutilizaci贸n, se indicar谩 en la licencia si tiene car谩cter gratuito o la tarifa aplicable a la misma.

驴Qu茅 pueden recoger las licencias-tipo?

• Fin concreto para el que se autoriza la reutilizaci贸n: comercial o no comercial.
• Duraci贸n de la autorizaci贸n.
• Obligaciones del beneficiario.
• Obligaciones del organismo que autoriza.
• Responsabilidades de uso de la licencia.
• Modalidades financieras: gratuita o contraprestaci贸n econ贸mica aplicable.

En todo caso, pueden incluir una serie de cl谩usulas sobre autorizaciones de uso, gesti贸n de copias digitales, permisos de impresi贸n o cambios de formato, entre otras.

Con car谩cter general, podr谩n determinar las siguientes condiciones:

• No alteraci贸n del contenido de la informaci贸n.
• No desnaturalizaci贸n del sentido de la informaci贸n.
• Cita de la fuente de informaci贸n.
• Menci贸n de la fecha de la 煤ltima actualizaci贸n.

Y, sobre todo, deber谩n:

• Ser claras, justas y transparentes.
• No restringir, sin necesidad, las posibilidades de reutilizaci贸n.
• No ser discriminatorias para categor铆as comparables de reutilizaci贸n.
• Estar disponibles, en la medida de lo posible, en formato digital y ser procesables electr贸nicamente.

驴C贸mo se clasifican las licencias de reutilizaci贸n?

• Licencias tipo copyright: seg煤n 茅stas, la reproducci贸n, transformaci贸n o publicaci贸n de las obras a cargo de terceros requerir谩 del permiso expreso y escrito del titular de los derechos patrimoniales y de explotaci贸n.

• Licencias-tipo totalmente libres: se identifican con todas y cada una de las caracter铆sticas de las licencias copyleft (que designa el tipo de protecci贸n jur铆dica que confieren determinadas licencias que garantizan el derecho de cualquier usuario a utilizar, modificar y redistribuir una obra o sus versiones derivadas).

• Licencias identificadas solamente con parte de las caracter铆sticas del copyleft, por poseer ciertos rasgos que hacen que se distancien en mayor o menor medida de dicho tipo.

驴Qu茅 licencias-tipo ya creadas son m谩s relevantes?

Entre las m谩s conocidas figuran 茅stas:

• Arte Libre.

• Color Iuris.

• Common Documentation License (CDL).

• Creative Commons.

• Licencia P煤blica de la Uni贸n Europea (EUPL).

• Licencia de Documentaci贸n Libre (GFDL).

• Publicaci贸n Abierta (Open Content).

驴En qu茅 consiste la reutilizaci贸n previa autorizaci贸n?

Consiste en que el ciudadano o empresa es quien solicita la informaci贸n a la Administraci贸n seg煤n los canales, plazos de respuesta y condiciones (en caso de haberlas) que previamente 茅sta ha establecido para permitir la reutilizaci贸n.

Esa reutilizaci贸n podr谩 autorizarse sin limitaciones o a trav茅s de una licencia con condiciones espec铆ficas, cuya solicitud se tramitar谩 de acuerdo con el procedimiento que en el caso de Espa帽a recoge el art铆culo 10 de la Ley 37/2007.

驴C贸mo se tramitan las solicitudes de informaci贸n?

Las peticiones de reutilizaci贸n deben realizarse directamente ante el 贸rgano en cuyo poder se encuentre la informaci贸n que se pretende reutilizar. En ellas, seg煤n el art铆culo 10.2 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, habr谩 de especificarse:

• Nombre y apellidos del interesado y, si procede, de la persona que lo represente.

• Canal o lugar preferente a efectos de recibir notificaciones.

• Hechos, razones y petici贸n en que se concreta la solicitud.

• Informaci贸n susceptible de reutilizaci贸n especific谩ndose los fines, comerciales o no comerciales, para los que se solicita la informaci贸n

• Lugar y fecha.

• Firma del solicitante.

• 脫rgano o unidad administrativa a la que se dirige.

驴Cu谩ndo se resuelve una solicitud de informaci贸n?

Estas solicitudes se resolver谩n en un tiempo m谩ximo de veinte d铆as desde la recepci贸n de las mismas. Dicho plazo podr铆a ampliarse en otros veinte d铆as si as铆 lo motivara la complejidad o el elevado volumen de la documentaci贸n solicitada.

Para ello, ser谩 necesario que el 贸rgano receptor notifique al interesado esta circunstancia y las causas de la misma en un margen m谩ximo de 10 d铆as desde la recepci贸n de la petici贸n de informaci贸n.

驴C贸mo pueden ser las resoluciones?

Las resoluciones sobre solicitudes de reutilizaci贸n pueden ser:

• Estimatorias: se autoriza la reutilizaci贸n de la informaci贸n, ya sea con car谩cter completamente libre o con condiciones (mediante licencia), y se compromete a ponerla a disposici贸n del solicitante en un plazo fijado de veinte d铆as.

• Desestimatorias: se deniega total o parcialmente la reutilizaci贸n solicitada a trav茅s de una notificaci贸n al solicitante donde se justifican los motivos de tal denegaci贸n y, en todo caso, se detallan las v铆as de recurso posibles.

Si la resoluci贸n desestimatoria se basa en la existencia de derechos de propiedad intelectual o industrial por parte de terceros (derechos de patente, marcas鈥�), se ha de incluir en la resoluci贸n una referencia al titular de los derechos, cuando 茅ste sea conocido, o alternativamente, al cedente del que el organismo haya obtenido los documentos.

驴Qu茅 ocurre si se incumplen las condiciones de reutilizaci贸n?

Por infracci贸n de las condiciones de reutilizaci贸n, y en el caso espec铆fico de la Administraci贸n General del Estado, la Ley 37/2007 contempla distintas sanciones econ贸micas o administrativas.

Estas sanciones depender谩n de la naturaleza de la informaci贸n reutilizada, del volumen de informaci贸n empleado, de los beneficios obtenidos, de los perjuicios causados (especialmente si se refieren a datos protegidos de car谩cter personal), de la reincidencia en el incumplimiento o de cualquier otra circunstancia destacada.

Para las infracciones m谩s graves, por ejemplo, se contemplan multas de hasta 100.000 euros y la revocaci贸n de la autorizaci贸n de reutilizaci贸n durante un periodo de hasta cinco a帽os.

驴Puede haber derechos exclusivos sobre la informaci贸n?

Las administraciones y organismos del sector p煤blico deben velar para que聽la reutilizaci贸n de documentos est茅 abierta a todos los agentes potenciales del mercado, por ello:

• No ser谩 admisible el otorgamiento de derechos exclusivos sobre informaci贸n p煤blica, salvo que tales derechos sean necesarios para la prestaci贸n de un servicio de inter茅s p煤blico.

• Estos acuerdos exclusivos deber谩n ser transparentes y p煤blicos.

• En los casos en que se concedan derechos exclusivos para la prestaci贸n de un servicio p煤blico, estas concesiones deber谩n ser revisadas peri贸dicamente.